EL
ESTADO
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¿QUÉ ES EL ESTADO?
Es una
institución de dominación política en una sociedad que está territorialmente
delimitada. Es una institución porque perdura en el tiempo: los medios que
utiliza para ejercer la autoridad y la administración tienden a ser continuos
en sus características y funciones principales.
El
Estado implica una instancia de dominación porque lleva adelante funciones de
control y orden en una sociedad y un territorio claramente determinados.
EL ESTADO COMO DOMINACIÓN
POLÍTICA EN UN TERRITORIO
La
dominación política: posee el control de los medios de coacción física dentro
de un territorio delimitado. Para ejercer sus funciones de orden y de mando
sobre la sociedad, para defender el territorio y para hacer cumplir las leyes,
el Estado puede recurrir al uso de las fuerzas físicas como último recurso que
respalda su autoridad, por eso suele decirse que posee el monopolio de la
coacción física la cual solo puede ser ejercitada dentro del territorio
nacional. Fuera de los límites territoriales, el estado no tiene la posibilidad
de aplicar la fuerza para exigir que se cumplan sus leyes porque allí operan
otros estados.
EL ESTADO COMO RELACION SOCIAL
HISTÓRICA
El Estado es un conjunto de relaciones entre sujetos que
se desenvuelven en una determinada sociedad y a partir de sus desenvolvimientos
conforman el estado, es decir, las acciones de las personas le dan vida y forma
al estado.
Es una relación social histórica porque surge, se
desarrolla y cambia a través del tiempo.
El Estado moderno es el estado capitalista que se produjo
a partir de un proceso de concentración de los medios de coacción física, que
pasaron a estar depositados en el estado.
ESTADO Y CAPITALISMO
La transición del feudalismo al capitalismo se dio a
través de un paulatino proceso de cambios destinados a privilegiar la
producción industrial y el comercio internacional. Desde entonces, la
existencia del estado no puede separarse de la existencia del capitalismo.
La industrialización estructuró las sociedades en torno a
la propiedad privada de los medios de producción por un lado, la burguesía
(capitalista), propietarios de las fabricas, maquinas, insumos y capital para
la producción; por otro lado, el proletariado (trabajadores), que solo disponen
de su fuerza de trabajo para ofrecerles. Esta diferencia genera una relación de
dominación económica y social.
La industrialización también genero nuevos conflictos,
propios de esa división social. El capitalismo permite que los propietarios
exploten a la clase desposeída y se beneficien del trabajo humano. Las dos
clases, colaboran en el proceso productivo y en la generación de las riquezas,
pero los beneficios se distribuyen desigualmente. La conflictividad caracteriza
al capitalismo, y la explotación que ellos establecen sobre los trabajadores,
genera tensión que llega a los límites extremos.
LEGITIMIDAD DEL ESTADO
CAPITALISTA
La legitimidad es el consenso o aprobación social sobre
el orden y el control que se ejerce.
El estado tiene la función de garantizar la existencia de
la propiedad privada, que permite la división entre capitalistas y
trabajadores.
Para cumplir esa función, el estado debe recurrir a
mecanismo de legitimación: actúa en el ámbito ideológico transmitiendo valores relacionados con el
bien común, la convivencia social o la identidad nacional, etc. También
interviene en el ámbito material que busca la satisfacción de necesidades
materiales y proveen un grado mínimo de equidad en las condiciones de vida.
ESTADO Y NACION
Los estados son institucionales políticos que ejercen sus
funciones sobre un territorio habitado por personas que comparten una identidad
nacional.
La nación se refiere a una comunidad de personas que
hablan una misma lengua, que tienen una cultura y expectativa de futuro
compartido.
Pertenecer a una nación ofrece una identidad, un factor
de cohesión: crea un imaginario, lealtades y emotividades que establecen un
bien común. Así el estado posiciona como intérprete de los intereses nacionales
y actúa llevándolos adelante a través de sus políticos.
ESTADO Y MERCADO
El mercado aparece reservado para el ámbito de las
relaciones económicas mientras que al estado le incumben las relaciones
políticas. Estado y mercado se complementan.
El mercado también es una relación social: intervienen
sujetos que le dan vida y lo moldean. Es relación es el juego entre la oferta y
la demanda que fijan los precios. En el mercado de trabajo, los trabajadores
ofrecen sus servicios a cambio de un salario. Las empresas demandan los
servicios de los trabajadores. El salario es el precio fijado para el trabajo
por medio de la relación entre la oferta y la demanda.
Las relaciones de mercado existen siempre y cuando un
estado brinde un marco institucional y legal. El mercado reproduce las
condiciones asimétricas de las personas es una sociedad y si el estado no
interviene, las desigualdades tienden a aumentar.
El Estado interviene subsidiando a las empresas para
sostenerlas condiciones de producción y empleo.
¿CÓMO IDENTIFICAR AL ESTADO?
El Estado es una institución que es el resultado de las
relaciones entre sujetos que interactúan en una sociedad. Esas relaciones
sociales se concretan y adoptan formas materiales.
El Estado se ha ido materializando en distintas
instituciones y organizaciones para atender distintos problemas de la sociedad,
como la educación, la salud, el conflicto en el mundo del trabajo, la necesidad
de obras y como realizarlas, los problemas de seguridad, etc. Los ministerios,
las escuelas y los hospitales, los órganos de gobierno, las agencias de
recaudación de impuestos, las empresas de servicios, la policía y las fuerzas
armadas, etc. Conforman la estructura material del estado, denominada aparato
del estado.
El Estado está en constante
cambio: puede aumentar o disminuir la cantidad de instituciones y estas se
adecuan a los conflictos sociales que cobran importancia en el seno de la
sociedad.
LOS FUNDAMENTOS DEL ESTADO
El feudalismo comenzó a mostrar
signos de debilitamiento y fue generando transformaciones que dieron paso al
capitalismo.
Las ideas de distintos
pensadores de la época, brindaron nuevos fundamentos para la organización de
los Estados y su relación con la sociedad y los individuos.
LOS TIPOS DE ESTADOS:
·
El Estado liberal: es el ordenamiento político
que se conformó en Europa. En el proceso de formación del Estado liberal cada
país tuvo su experiencia particular.
Se asienta sobre las bases del
pensamiento liberal y sus instituciones tienen el propósito fundamental de
garantizar el ejercicio de la libertad individual y del mercado. Según el
liberalismo económico, es necesario que cada persona o empresa tenga la
libertad de actuar individualmente, sin trabas ni limitaciones.
En la esfera política, resultó
primordial eliminar los privilegios de los que gozaba la nobleza y para ello se
instauró la igualdad ante la ley, muchos pasaron a ser ciudadanos.
El Estado liberal garantiza
derechos individuales. Es un Estado laico, independiente de la fe religiosa, y
racional-legal, porque utiliza principios racionales para explicar el poder
político expresada en las leyes. Es también un Estado técnico que incorpora la
lógica y la eficiencia propia de la economía capitalista.
·
El Estado de bienestar: después de la Segunda
Guerra Mundial, los Estados comenzaron a implementar políticas de intervención
para equilibrar las economías y dar respuesta a los problemas sociales. Así
surgió el Estado de bienestar. Se caracterizó por un gran protagonismo estatal
tanto en lo económico como en lo social. Intervino en la economía para mantener
el pleno empleo a través de subsidios a las empresas privadas, de la inversión
en obras públicas y de empresas estatales. Estimuló un nivel más alto de
salarios para garantizar la capacidad de consumo. También desarrolló una amplia
red de servicios sociales universales. Puso énfasis en los derechos sociales,
promoviendo así estándares mínimos de bienestar que fueron reivindicados como
un derecho de los ciudadanos.
Las décadas de auge del Estado
de bienestar son recordadas como los años dorados del capitalismo.
·
El Estado neoliberal: a partir de la década de
1970, el Estado de bienestar comenzó a mostrar algunos signos de debilitamiento.
Por este motivo, el Estado de bienestar comenzó a sufrir recurrentes crisis
fiscales, contrajo mayores niveles de deuda pública. Luego esto, produjo
inflación. Se impulsó una serie de transformaciones que derivó en un nuevo tipo
o Estado: el Estado neoliberal.
El Estado neoliberal
representó un regreso al Estado de Laissez faire (“dejar hacer”). La
participación estatal quedó reducida al mínimo posible y el nuevo regulador
social debía ser el mercado. Buscó la eficiencia y el orden de las cuentas públicas.
Se redujo el gasto en obras públicas, se privatizaron empresas estatales, se
buscó privilegiar la iniciativa privada y se alentó la flexibilidad en las
condiciones de contratación de los trabajadores. Esto significó una reducción
de los derechos sociales universales asociados al trabajo. Implementó
políticas sociales de tipo asistencial
destinadas a personas que quedaban en situación de extrema vulnerabilidad, debido a los
altísimos niveles de desempleo.
El resultado fueron sociedades
inequitativas, en las que sectores altos y medios altos, obtenían la mayor
parte de lo que producían las economías, la clase media se empobreció, los
grupos de menores ingresos crecieron en
número.
EL ESTADO EN TIEMPOS DE
GLOBALIZACIÓN
El Estado neoliberal tuvo lugar
en el contexto de la globalización. Aumentó la interdependencia entre países y
permitió que empresas transnacionales adquieran una capacidad de producción
enorme, esto puso en cuestión la capacidad del Estado-nación como principal
regulador de las sociedades.
Las nuevas tecnologías
permitieron que los capitales financieros circularan por todo el mundo y que se
pudieran realizar transacciones las 24 horas del día. Las grandes empresas
multinacionales pudieron instalarse y fragmentar su producción. Los bancos, los
medios de comunicación, las compañías de seguro, entre otros, se convirtieron
en gigantescos consorcios globales.
Los Estados nacionales
empezaron a competir entre sí para atraer los capitales al interior de sus
fronteras, por lo cual concedieron una serie de ventajas al capital y la
palabra “competencia” se puso a la orden del día.
Al mismo tiempo emergieron
otras problemáticas que requirieron la
cooperación de varios Estados como el narcotráfico, los grandes flujos
migratorios, el tráfico de armas o los problemas medioambientales.
Para fortalecerse, los Estados
nacionales buscaron la integración regional y se agruparon en defensa de
interiores comunes (Unión Europea, Mercosur, Unasur).
La soberanía del Estado al
interior de sus fronteras, la idea del interés nacional y la centralidad de lo
estatal como regulador social perdieron terreno ante el nuevo capitalismo
global. Sin embargo, los Estados continúan siendo actores fundamentales y las
demandas de los ciudadanos siguen dirigiéndose hacia ellos.
